根據(jù)《環(huán)評法》規(guī)定:建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后,建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的,建設(shè)單位應(yīng)當重新報批建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。
從上可知,如果“建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施”這五個因素中的一項或一項以上發(fā)生重大變動的,即為“重大變更”或“重大變動”情形,就需要重新報批建設(shè)項目環(huán)評。
建設(shè)項目性質(zhì),通常指“新建、擴建或改建”。如果性質(zhì)發(fā)生變化,即屬于該種情形。
如果規(guī)模發(fā)生變化,則對環(huán)境的影響也發(fā)生了變化,規(guī)模變大,通常指規(guī)模增加30%以上的,算重大變動。
如果項目選址發(fā)生變化,屬“重新報批”項目環(huán)評。
如果生產(chǎn)工藝發(fā)生變化,且生產(chǎn)工藝改變導致污染物排放增加,對環(huán)境影響加重,要進行變更審批染物排放量增加,風險加大,環(huán)境影響加重;
環(huán)保措施或防風險措施、特殊敏感目標保護措施弱化。
如果項目重大變動對環(huán)境產(chǎn)生不利影響加重較大,則項目存在被否決”可能。
根據(jù)《環(huán)評法》規(guī)定:建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件自批準之日起超過五年,方?jīng)Q定該項目開工建設(shè)的,其環(huán)境影響評價文件應(yīng)當報原審批部門重新審核;原審批部門應(yīng)當自收到建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件之日起十日內(nèi),將審核意見書面通知建設(shè)單位。 原因是由于隨著時間的變遷,原來的環(huán)境影響評價可能已不適應(yīng)建設(shè)項目所在地壞境變化或國家相關(guān)政策變化。但是,顧名思義,“重新審核”與“原審批”、“重新審批”截然不同,通常只是對過去已經(jīng)批準的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件予以重新核實。 重新審核的結(jié)果大體有三種情況: 一種情況是,建設(shè)項目所在地的環(huán)境狀況未發(fā)生改變或者環(huán)境狀況的變化不影響該建設(shè)項目繼續(xù)建設(shè)的,予以審核同意,也就是對原批準的環(huán)境影響評價文件重新予確認其法律效力; 第二種情況是,建設(shè)項目所在地的環(huán)境狀況發(fā)生根本改變,根據(jù)法律法規(guī)和國家及地方政府有關(guān)規(guī)定,原項目在該地已經(jīng)屬于禁止建設(shè)項目,對該建設(shè)項目予以否決,也就是在該地不同意建設(shè)本項目; 第三種情況是,建設(shè)項目所在地的環(huán)境狀況發(fā)生較大變化,原經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件已經(jīng)不能準確地說明該建設(shè)項目對環(huán)境的影響,在這種情況下,決定該建設(shè)項目應(yīng)當重新進行環(huán)境影響評價,建設(shè)單位應(yīng)當重新編制報批環(huán)評報告(也就是說重新開展環(huán)境影響評價)。 不管屬于上述哪一種情況,原審批部門都應(yīng)當自收到建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件之日起十日內(nèi),將審核意見書面通知建設(shè)單位。
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