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解讀 | 突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)

發(fā)布時(shí)間:2023-05-11人氣:168
導(dǎo)讀

最近,各地生態(tài)環(huán)境局開始對(duì)企業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行檢查,部分企業(yè)應(yīng)急預(yù)案中的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)不符合《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法(HJ941-2018)》要求,但卻誤以為企業(yè)沒有突發(fā)環(huán)境事件就不需要修改更新風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)內(nèi)容。
從字面上來看,“突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)”“突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)”只有兩字之差,但各自所指的內(nèi)容,卻是天壤之別。
今天我們就來對(duì)照了解一下這兩個(gè)如此相似卻又如此不同的分級(jí)概念。

突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)


階段


根據(jù)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法(HJ941-2018)》定義——“突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)是對(duì)可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分“可以看出,突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的重點(diǎn)在風(fēng)險(xiǎn),是事故發(fā)生前的分析評(píng)估。

評(píng)估對(duì)象為涉及生產(chǎn)、加工、使用、存儲(chǔ)或釋放突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的企業(yè)。

評(píng)估內(nèi)容包括:
★企業(yè)(生產(chǎn)、使用、存儲(chǔ)和釋放的)涉氣(或水)風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量與臨界量的比值(Q)
★企業(yè)生產(chǎn)工藝過程與大氣(或水)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制水平(M);
★大氣(或水)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體敏感程度(E)

從上述三方面分別得出大氣(或水)的環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
等級(jí)


評(píng)估等級(jí)分為:

1.jpg



同時(shí)涉及突發(fā)大氣和水環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè),以等級(jí)高的為企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

2.jpg

依據(jù)


“向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位,生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)物品的企業(yè)事業(yè)單位,產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)事業(yè)單位,以及其他……單位,應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?!?/span>

——《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》



“環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和編制指南等規(guī)定?!?/span>

——《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》


“環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評(píng)審對(duì)象為環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及其相關(guān)文件,包括環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及其編制說明、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告(表)等文本?!?/span>

——《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作指南》


“本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的程序和方法?!?/span>


本標(biāo)準(zhǔn)適用于可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)?!?/span>
——《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法(HJ941-2018)》
突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)


階段

根據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》定義——“突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素,導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì),突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降,危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全,或造成生態(tài)環(huán)境破壞,或造成重大社會(huì)影響,需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件,主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件?!?/span>


突發(fā)環(huán)境事件其實(shí)就是環(huán)境污染事故。



突發(fā)環(huán)境事件等級(jí)主要根據(jù)污染事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)來劃分,是事故發(fā)生后的等級(jí)劃分。

等級(jí)

一般分為四級(jí):Ⅰ級(jí)(特大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)和Ⅳ級(jí)(一般)。


【Ⅰ級(jí)(特大)】


1.直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;

2.疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的;

3.造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的;

4.造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的;

5.造成設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

6.Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的;放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的;放射性物質(zhì)泄漏,造成大范圍輻射污染后果的;

7.造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。


【Ⅱ級(jí)(重大)】


1.直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;

2.疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的;

3.造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的;

4.造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的;

5.造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

6.Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的;放射性物質(zhì)泄漏,造成較大范圍輻射污染后果的;

7.造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。



【Ⅲ級(jí)(較大)】


1.直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;

2.疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的;

3.造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的;

4.造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的;

5.造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的;

6. Ⅲ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的;放射性物質(zhì)泄漏,造成小范圍輻射污染后果的;

7.造成跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。



【Ⅳ級(jí)(一般)】


1.直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;

2.疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的;

3.造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的;

4.造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛,引起一般性群體影響的;

5. Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射的;放射性物質(zhì)泄漏,造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的;鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放,造成環(huán)境輻射污染后果的;

6.對(duì)環(huán)境造成一定影響,尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的。

依據(jù)


《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》附件1《突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》。


總 結(jié)

由此可以看出,“突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)”是在污染事故發(fā)生前,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測分析評(píng)估,提前采取預(yù)防措施,防止污染事件發(fā)生;“突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)”則是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境污染事故進(jìn)行等級(jí)劃分,并采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。


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